Tema 17
Desequilibris del mercat. Béns públics. Externalitats. Pareto.
Introducció
Els teoremes del benestar (Arrow-Debreu 1954) demostren que la competència perfecta és eficient en el sentit de Pareto, però baix condicions molt exigents. Quan no es complixen, parlem de fallades del mercat (market failures): béns públics, externalitats, informació asimètrica, mercats incomplets i competència imperfecta.
Estes fallades justifiquen la intervenció de l’Estat (Tema 18). Pigou (1920) va obrir el camp, Samuelson (1954) va formalitzar els béns públics, Coase (1960, Nobel 1991) va proposar solució privada (drets de propietat), Akerlof, Spence i Stiglitz (Nobel 2001) van fundar l’economia de la informació, i Ostrom (Nobel 2009) va documentar solucions comunitàries als recursos comuns. La crisi climàtica és la major externalitat de la història (Stern 2006, IPCC 2023) i motiva el conjunt de polítiques «Fit for 55» de la UE.
1. Òptims paretians i teoremes del benestar
1.1. Òptim de Pareto
Una assignació és Pareto-òptima si no es pot millorar la situació d’un agent sense empitjorar la d’un altre. Concepte de Pareto (1906).
• Eficiència en l’intercanvi: RMS iguals entre consumidors.
• Eficiència en la producció: RMST iguals entre empreses.
• Eficiència en el «producte-mix»: RMS igual a RMT.
L’òptim de Pareto no implica equitat: una assignació amb un únic individu posseint tot pot ser Pareto-òptima. Per això requerix combinar-se amb criteris distributius (Rawls, Sen).
1.2. Teoremes del benestar (Arrow-Debreu 1954)
• 1r teorema: tot equilibri competitiu és Pareto-òptim.
• 2n teorema: tot òptim de Pareto pot aconseguir-se com a equilibri competitiu amb una redistribució inicial adequada.
Conseqüència: separació entre eficiència (aconseguible pel mercat) i equitat (decisió política sobre dotacions inicials).
2. Béns públics
2.1. Definició (Samuelson 1954)
Un bé públic té dos trets:
• No rivalitat: el consum d’un no reduïx la disponibilitat per als altres.
• No exclusió: no es pot impedir el consum a qui no paga.
Exemples: defensa nacional, enllumenat públic, coneixement bàsic, aire net, fars marítims, vacunació de ramat.
2.2. El problema del free rider
Els consumidors no tenen incentiu a revelar la seua disposició a pagar, cosa que produïx subproducció pel mercat. Solució: provisió pública finançada amb impostos, o mecanismes de revelació (Clarke-Groves, subhastes Vickrey-Clarke-Groves).
El bé públic pur (condició de Samuelson) s’oferix eficientment quan la suma de les disposicions marginals a pagar de tots els consumidors iguala el cost marginal de provisió: suma de RMS igual a RMT.
2.3. Tipologia (Ostrom 1990, Nobel 2009)
Classificació creuada rivalitat per excloïbilitat:
• Bé privat (rival més excloent): pa, roba.
• Bé públic pur (no rival més no excloent): defensa.
• Bé de club (no rival més excloent): Netflix, peatges, paquets de programari amb llicència.
• Bé comú o common-pool (rival més no excloent): pesqueres, aqüífers, atmosfera. Sotmesos a la tragèdia dels béns comunals (Hardin 1968) excepte que existisquen regles comunitàries eficaces (Ostrom 1990: 8 principis de governança col·lectiva, exemples del Tribunal de les Aigües de València o dels regadius de Filipines).
3. Externalitats
3.1. Concepte (Pigou 1920)
Efectes d’una activitat econòmica sobre tercers sense compensació monetària. Divergència entre cost o benefici privat i social.
• Negatives: contaminació, soroll, fum del tabac, embossos, emissions de CO₂.
• Positives: educació, vacunació, I+D, apicultura, conservació del paisatge.
Resultat: el mercat produïx massa externalitats negatives i massa poques positives. La internalització requerix intervenció (impostos, subvencions, regulació) o assignació clara de drets (Coase).
3.2. Solucions pigouvianes
• Impost Pigou: sobre activitats amb externalitats negatives, equivalent al dany marginal. Fa que l’agent internalitze el cost social. Exemples: impost CO₂, ETS-UE, impost sobre begudes ensucrades, taxa de matriculació segons emissions (Espanya).
• Subvencions: per externalitats positives (beques, I+D, vacunació, instal·lacions d’autoconsum solar).
• Regulació: límits d’emissions, estàndards tècnics, prohibició o vet.
3.3. Teorema de Coase (1960)
Ronald Coase (Nobel 1991): si els drets de propietat estan ben definits i els costos de transacció són baixos, les parts negocien privadament l’òptim, independentment de qui tinga els drets.
Bases dels mercats de drets d’emissió (Emissions Trading System UE, 2005; preu CO₂ al voltant de 70-90 €/t en 2024). El cap-and-trade assigna un sostre agregat i permet el comerç de permisos.
Limitacions: molts agents afectats, costos de transacció alts, problemes d’informació, distribució de drets políticament sensible.
Externalitat negativa i impost pigouvià
L’impost τ desplaça l’agent cap a l’òptim social Q_soc.
4. Informació asimètrica (Akerlof-Spence-Stiglitz, Nobel 2001)
4.1. Selecció adversa (Akerlof 1970)
Akerlof (Nobel 2001): «The Market for Lemons». Si els venedors saben més que els compradors (cotxes usats), els compradors formen un preu mitjà que expulsa els productes bons i deixa només els roïns. El mercat s’erosiona.
Solucions: senyalització (Spence 1973: títols acadèmics, garanties), screening (Stiglitz 1976: pòlisses amb franquícies dissenyades perquè cada tipus trie el seu contracte), intermediaris, certificacions independents, reputació.
Aplicacions: mercat d’assegurances (risc no observable), mercat laboral (productivitat innata), mercat bancari (qualitat creditícia), mercat del crèdit (Stiglitz-Weiss 1981 sobre racionament).
4.2. Risc moral (moral hazard)
Després de contractar, una part modifica el seu comportament en perjuí de l’altra. Exemples: l’assegurat condueix amb menys cura; el banc rescatat assumix més risc (too-big-to-fail). Solucions: franquícies, copagaments, monitoratge, contractes amb incentius per acompliment (problema principal-agent).
5. Eficiència versus equitat
Disjuntiva (Okun 1975)
Arthur Okun: «Equality and Efficiency: The Big Tradeoff». La redistribució té un cost en eficiència (incentius, efecte cubeta amb pèrdues). Però l’equitat té valor ètic intrínsec (Rawls 1971: vel d’ignorància, principi del maximin) i instrumental (cohesió social, creixement inclusiu).
Enfocaments posteriors: Sen (1985, Nobel 1998): capabilities, més enllà de la renda; el que importa són les llibertats reals per a fer i ser. Mesures: IDH (PNUD 1990), coeficient Gini, índex de Palma. La Comissió Stiglitz-Sen-Fitoussi (2009) va consolidar el «Beyond GDP» en l’agenda d’Eurostat i OCDE.
6. Canvi climàtic: la major externalitat
Stern (2006), IPCC (2023) i la resposta UE
L’Stern Review (2006) va qualificar el canvi climàtic com a «la major fallada del mercat de la història». L’IPCC AR6 (2023) confirma que les emissions humanes han augmentat la temperatura global aproximadament 1,1 °C respecte a l’era preindustrial; mantindre’s per davall d’1,5 °C exigix reduir emissions prop del 43 % per a 2030.
Respostes regulatòries: Acord de París (2015), Llei Europea del Clima (2021) amb objectiu neutralitat 2050, paquet Fit for 55, CBAM (mecanisme d’ajust en frontera, 2023), Llei Climàtica espanyola (Llei 7/2021). El preu del CO₂ en l’ETS-UE va aconseguir màxims de 100 €/t en 2023 i s’ha estabilitzat per davall en 2024.
Conclusió
Les fallades del mercat són el fonament teòric de la política pública (Tema 18). Des de Pigou (1920) fins a Ostrom (Nobel 2009) i l’economia de la informació (Nobel 2001 a Akerlof, Spence i Stiglitz), la microeconomia ha identificat múltiples vies d’ineficiència. El canvi climàtic és la major externalitat de la història (Stern 2006, IPCC 2023), i l’economia digital introduïx noves externalitats (xarxes, dades, atenció).
Bibliografía
- PIGOU, A.C. (1920): The Economics of Welfare.
- SAMUELSON, P. (1954): «The Pure Theory of Public Expenditure», RES.
- ARROW, K. (1951): Social Choice and Individual Values (Nobel 1972).
- COASE, R. (1960): «The Problem of Social Cost», JLE (Nobel 1991).
- HARDIN, G. (1968): «The Tragedy of the Commons», Science.
- AKERLOF, G. (1970): «The Market for Lemons», QJE (Nobel 2001).
- RAWLS, J. (1971): A Theory of Justice.
- SPENCE, M. (1973): «Job Market Signaling», QJE (Nobel 2001).
- STIGLITZ, J. (1976, Nobel 2001): screening i selecció adversa.
- OKUN, A. (1975): Equality and Efficiency.
- SEN, A. (1985): Commodities and Capabilities (Nobel 1998).
- OSTROM, E. (1990): Governing the Commons (Nobel 2009).
- STERN, N. (2006): The Stern Review on the Economics of Climate Change.
- IPCC (2023): AR6 Synthesis Report.